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亮剑“黑码头”20万居民喝上干净水
——藤县检察院开展公益诉讼破解非法码头十年“难拆之隐”纪实
“继续保持高压姿态打击非法码头，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，杜绝辖区内非法码头死灰复燃，净化全县生态环境。”近日，藤县县委书记黄东明谈起该县检察机关通过开展公益诉讼破解非法码头十年“难拆之隐”时表示，在当前和今后一段时期，要明确线索摸排重点，找准黑恶势力违法犯罪的重点区域、领域、行业，拓宽线索摸排渠道，压实摸排工作责任，深挖其背后“关系网”“保护伞”，推进全县扫黑除恶专项斗争工作不断向纵深发展。
去年以来，藤县在扎实推进扫黑除恶专项斗争工作中，县委、政府运筹帷幄，巧借检察建议磨就法治“利剑”，布下全县执法“一盘棋”，工信、交通、水利、国土等部门联合执法，形成协同治理非法码头的合力。藤县检察机关通过开展公益诉讼，“亮剑”浔江、北流河藤县段20多个建在县城饮水水资源保护区内、被列入中央环保督察举报受理案件的违规违章“黑码头”，破解了该县非法码头十年“难拆之隐”，保障了县城20多万居民的饮水安全。
藤县藤州镇丽新村非法码头拆除现场。
“黑码头”建在饮水资源区，群众怨声载道
“那三个非法码头经营快十年了，我们家就没敢开过窗，水泥码头飘来的灰尘附着在窗户和墙壁上，搞得家里终日灰黑一片，就连平日里喝的水，表面都漂浮着一层灰。码头上的砂石水泥装卸作业经常24小时不停歇，家里的小孩常常半夜被外面的机械作业声给吓醒……”“我们村入口只有一个，砂石水泥码头的大货车每天在这里进出，孩子们上下学经过，安全隐患特别大，已经发生过好多起交通事故……”今年初，记者在距离藤县县城不足6公里的丽新村采访时，村民们说起以前附近的“黑码头”时纷纷吐“苦水”。
藤县藤州镇丽新村非法码头拆除前（上图）后（下图）对比照片。
藤县藤州镇丽新村非法码头复绿作业中。
藤县藤州镇丽新村非法码头整改后复绿验收。
随着藤县经济快速发展，多年来，在这片水域非法码头不断增加，噪声、灰尘污染困扰着周边群众的生产生活，危及河道正常航船，更有甚者，这些非法码头建在县城饮水水资源保护区内，严重危及县城20多万居民的饮水安全，这些违规违章“黑码头”项目环境污染问题，被列入中央环保督察举报受理案件。
年6月，藤县检察院在履职过程发现，藤县县城饮用水水源二级保护区范围内存在三处非法经营的码头，非法经营的码头24小时不停作业扬起灰黑色的尘土笼罩在饮用水水源二级保护区取水口的上空，砂石水泥厂在货物传送过程中产生的废弃物或堆放在附近空地，或未经处理直接排入河内，河流被严重污染，附近树木枯黄、寸草难生。这样的状况持续了近十年之久……
“饮用水问题关乎千家万户群众舌尖上的安全，检察机关必须高度重视，主动介入，确保群众的健康和安全，公益诉讼早一刻介入，群众就少受一分苦……”藤县人民检察院检察长何凯兵说。获悉情况后，藤县检察院对该线索高度重视，立即成立了以检察长为组长、分管副检察长为副组长的领导小组，全院各部门协调配合，专门研究部署。
藤县藤州镇丽新村非法码头公益诉讼整改联席会议。
办案检察官多次到现场调查，实地走访责任部门，经核查发现，藤县藤州镇丽新村杏江队S省道旁的浔江河段早在年已被列为藤县县城饮用水水源二级保护区，依据相关法律规定“禁止在饮用水水源保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建筑项目”。藤县藤州镇丽新村该河段内搭建的隆新码头、丽新码头、格子冲码头三处码头均未取得相关行政许可，在未进行任何防污措施的情况下，进行砂石、散装水泥的装卸活动，造成藤县县城二级饮用水水源污染，对县城居民饮用水安全造成了威胁，危及人民群众的生命健康，损害了社会公共利益。
办案检察官在深入调查后还发现，上述三处违法建筑物多年来拆除不成，除了有关责任部门怠于履行职责外，还存在管理权限不清、部门之间相互扯皮的问题。
亮出“杀手锏”，布下执法“一盘棋”
记者了解到，这些非法码头属“三无”（无牌、无证、无照）经营，安全系数差，操作人员未经任何安全培训。另外，运砂船舶严重超载、非法码头设施简陋，极易发生安全生产事故。
“要结合当前开展的扫黑除恶专项斗争，充分发挥检察公益诉讼的职能作用，加大对饮用水水源地保护领域公益诉讼案件办理力度，加强对相关领域违法行为的监督，切实维护人民群众的饮水安全。”藤县县委书记黄东明接到汇报后坚决地说。县长覃仕平要求对非法码头露头就打，让非法码头的无藏身之处。
年9月初，县委政府召集相关部门共商联合打击非法码头联勤联动机制。
县委常委、政法委书记莫德锦为检察机关鼓劲：要敢于亮出“杀手锏”，充分利用好党委、政府出台的支持检察机关提起公益诉讼的规范性文件，布下联合执法“一盘棋”，结合当前开展的扫黑除专项斗争，通过整治黑码头专项活动，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。重点监督违反规定的违法行为及行政机关的监管责任，将突出办理一批社会影响大、人民群众关切度高的水污染重大案件，监督纠正一批违法行政行为。
当年6月1日起，按照县委政府统一部署，藤县对全县首批24个非法码头进行全面治理。
年9月7日，藤县检察院分别向县工信局、水利局、交通局和国土局发出检察建议书；同时，结合中央环保督察，检察机关促成政府印发《藤县浔江饮用水水源地污染源整治方案》，确保检察建议有效执行。
“有了这把‘尚方宝剑’，我们开展公益诉讼工作更有底气、更有信心！”藤县检察院检察长何凯兵和记者说的“尚方宝剑”，是去年1月23日，藤县县委、政府联合下发的《关于支持检察机关提起公益诉讼工作的通知》，这是广西首个由县级党委、政府出台的支持检察机关提起公益诉讼的规范性文件。去年以来，针对藤县藤州镇丽新村非法码头污染县城水源地一案，藤县检察机关及时对县工信局、水利局、住建局和国土局等四个行政机关作出了行政公益诉讼立案决定,并发出诉前检察建议，督促四个机关依法履职。
法治“利剑”，拆除“黑码头”赢民心
“完善法律，标本兼治连根拔！一定要对非法码头黑色利益链严厉打击，对相关责任人追究法律责任。”县委常委、政法委书记莫德锦表示，任何破坏浔江流域生态环境、防洪和航运安全等行为，都必须依法严惩。
年8月31日，藤县检察院联合县交通、水利、住建、国土部门工作人员到现场，对非法码头造成的实际损害情况进行实地测量，三个非法码头的占地面积近20亩。
9月7日，藤县检察院依法对未履行职责的相关行政部门发出诉前检察建议并邀请人大代表、政协委员见证公告送达，督促四个相关行政部门积极履职。
四个行政机关收到检察建议后，藤县检察院多次召开了藤县县城饮用水水源二级保护区非法建设码头公益诉讼联席会议，协商研究整改方案、压实具体责任。
年11月15日，县委书记黄东明率县公安、交通、住建、水利、国土、环保等部门多人，分4个执法工作组，依法强制拆除北流河段藤州镇三坡村和浔江河段丽新村的10个非法码头。
年9月13日，由县长覃仕平任指挥长，组织县公安、检察、水利、环保等部门开展联合执法大行动，对藤州镇丽新村浔江河岸违法建设的4个散装水泥储罐、非法建筑、非法供用电设备等进行强制拆除。
“码头拆除后，几百学生经过那些魔鬼弯道的路口时，就不用担心有车辆出来了，危及学生的生命安全了……。”丽新小学校长周林深对政府痛下决心拆除非法码头拍手称快。
“检察机关监督到位，解决了非法码头违规经营造成的环境污染问题，确保了藤县县城20多万群众舌尖上的安全，还促进成功解决了将近十年的‘难拆之患’得以……”记者在走访时，藤县县委领导、人大代表
、政协委员和当地群众纷纷给藤县检察院成功办结的藤县县城饮用水水源二级保护区内非法建设码头公益诉讼案点赞。
藤县检察院检察长何凯兵表示，今后检察机关要着力“借力”提升检察建议的力度刚性，继续探索检察公益诉讼新理念，将扫黑除恶活动净化治安环境与法治环境，公益诉讼工作净化生态环境这两项工作并举，推动平安、法治藤县建设，为经济发展保驾护航。
内容来源：广西法治日报
编辑：藤县网