编者按:“互联网+”养老服务是目前养老服务发展中的热点和重点工作。本章4个案例反映的基本模式大致相同,都采用了线上与线下结合、软件与硬件结合、信息与服务结合、技术与人员结合等方式,通过互联网这个载体把资源支撑起来。可以看到,“互联网+”养老模式发展的成绩是明显的。马鞍山市、大田县等地通过建设互联网媒介为老年人提供了实时、快捷、高效、低成本、物联化、互联化、智能化的养老服务。但“互联网+”养老领域有些问题仍然存在,且本章几个案例对这些问题的解决阐述得并不详尽。比如,文化水平不高的老年人、家里没有网络的老年人等如何使用这套技术,如何进行服务资源更新等,这些问题在案例中没有明确阐述,从一定程度上说明没有引起重视。从目前情况看,能够使用“互联网+”养老服务的老年人还是少数,使“互联网+”养老服务普遍化、大众化、便捷化,任重而道远。
“互联网+”养老服务项目(案例62)
广西梧州市发展“云家庭”“互联网+”社区居家养老服务
基本情况
广西壮族自治区梧州市自年起进入老龄化社会,是全区最早进入老龄化社会的地级市之一。截至年底,全市共有60岁及以上老人48.6万人,占总人口的14.2%。为有效应对人口老龄化危机,强化居家养老服务功能,破解社区养老难题,梧州市政府积极推动“互联网+”社区居家养老服务体系建设与运营,以“互联网+”技术进行“云家庭”服务建设,努力构建“居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为补充”的养老服务体系。
年12月,梧州市民政局、武汉大学深圳研究院、深圳市凡达讯科技有限公司联合共建成立了梧州市云家庭服务中心(以下简称中心),该中心为“互联网+”社区居家养老服务非营利性机构,中心采取公建民营的模式,由梧州市凡达讯云家庭服务中心运营,主要为辖区的空巢老人、孤寡老人、高龄老人、离退休老干部及行动不便的老人提供方便、快捷、贴心的社区居家养老和日常生活便民服务,中心致力于社区居家养老服务及“互联网+”社区健康养老平台建设运营,提供老年人“紧急救援、日常求助、位置监护、健康管理、生活照料、康复护理、精神慰藉”等基本服务和居民家庭生活服务,旨在打造“没有围墙的养老院”和为民智慧生活服务平台。
该项目以“建设健康居家信息化、位置监护智能化、便民服务呼叫社区化、商家服务搜索订购精准化、健康管理社交化”为核心,以“建立家庭信息数据库”为基础,以提供“紧急救援、日常求助、位置监护、健康管理、生活照料、康复护理、便民服务、精神慰藉、儿女关爱”为基本服务内容,有效“整合社会服务资源”为服务主体,构建“区、街道、社区、家庭”四级服务体系,以“社工、义工、商家、子女”为基础建立立体服务机制,通过移动互联网技术建立完善的健康居家养老服务体系,打造真正意义上的“没有围墙的养老院”。
具体做法
1.政府扶持、公建民营、体制创新,开创梧州居家养老服务新模式
梧州市云家庭服务中心的发展得到了梧州市委、市人民政府、自治区民政厅和自治区老龄办的高度重视与大力支持。在《梧州市人民政府关于加快推进发展养老服务的实施意见》中,政府明确其主导地位,提出大力发展居家养老服务组织,开展养老信息化建设,在政府、市场和居家老人之间搭建一个良好的功能互动的养老平台。梧州市云家庭”服务建设连续被列入年和年梧州市政府为民办实事项目中。
以“政府扶持,公建民营”的方式开创社区健康居家养老服务新模式,成立梧州市云家庭服务中心,该中心是由梧州市民政局、武汉大学深圳研究院、深圳市凡达讯科技有限公司联合共建的“互联网+”社区健康居家养老服务非营利性机构,由社会服务机构——梧州市凡达讯云家庭服务中心运营管理,创新服务体制,形成政府、社会、老人多赢机制。
2.技术先行,定制开发,构建符合梧州市实际情况的“互联网+”社区居家养老服务平台
梧州市云家庭服务中心采取与武汉大学深圳研究院合作的模式,技术研发由武汉大学深圳研究院完成,并在本地搭建研发团队,根据运营需求开发相关功能,以大数据为核心、云计算为基础、移动互联网为载体,构建先进的社区居家养老服务体系。梧州市云家庭服务中心充分采用智能通信、移动互联网、健康物联网和大数据等先进技术,重点打造“云家庭”的“智慧微家”云平台。
技术架构上将“互联网+”社区健康养老服务平台运营及社区健康居家养老上门服务打通,形成了线上与线下服务的互动,为社区居家老人提供紧急救援、日常求助、安全监护、健康管理、生活照料、康复护理、精神慰藉等基本居家养老服务和居民家庭生活服务,真正打造成“没有围墙的养老院”和为民智慧生活服务平台。
3.积累经验,分步实施,全市推广
梧州市云家庭服务中心在不断实践的基础上明确建设方案,一步一个脚印,扎实推进。在万秀区“云家庭”服务中心建设试点的基础上,年完成了市“云家庭”服务中心组织和基础建设。年进入复制推广阶段,市“云家庭”服务中心分别与长洲区民政局、龙圩区民政局签订服务合作协议,大力推进“云家庭”服务建设工作。年底,藤县“云家庭”服务建设工作开始启动,年3月,梧州市云家庭服务中心藤县分中心成立标志着藤县“云家庭”服务建设工作全面推进,可复制推广的“政府主导,社会组织积极参与服务”的居家养老服务模式已经基本形成。
4.健全“云家庭”梧州市老年人信息数据库体系,实现大数据动态管理
由各城区政府、民政局牵头,梧州市云家庭服务中心连同社区工作人员,通过走进社区开展形式多样的“云家庭”服务宣传推广活动,登记、收集并完善老年人信息数据,核准录入到“云家庭”的服务平台,健全“云家庭”梧州市60岁及以上老年人信息数据库。
在云平台上,“云家庭”建立精准的老年人电子化档案,每个老人的信息归属两个地址——社区地址和家庭地址,让社区和家庭互动;每个老人与紧急联系人、社区联系人关联,使社区与家庭联动。通过大数据动态管理,梧州市辖区内各城区(县)、社区老年人的基本信息、健康情况一目了然。
5.充分发挥移动互联网、健康物联网技术优势,构建智慧养老新模式
通过蓝手环、老人智能终端手机、智能手表、智能呼叫器、健康管理终端等种类繁多的老人服务设备构建监护与健康管理体系,家人、子女、社区工作人员可通过手机App、